关于维护重组企业和谐稳定的相关思考与论述

一、新形势下信访稳定存在的主要问题

一是受国家煤炭行情大趋势的影响，企业经营困难，职工工资多次下调，职工收入降低，直接影响到员工的家庭经济生活，引发职工对企业的不满情绪。

二是新河实业总公司是由原来的三对矿井关破重组后成立的非煤业新公司，地域广、战线长，处在农村村庄内，经常因为村民强占土地、土地塌陷赔偿等矛盾引起上访。

三是棚户区改造、老工人村拆迁、整体搬迁，部分职工对政策了解不透，到公司和上级部门上访。

二、处理好新形式下信访稳定的措施

1.加强干部职工思想教育

认真践行“三严三实”专题教育精神，把信访稳定工作落到实处，并列入重要的议事日程，当作至关重要的大事来抓，用过党委会、党支部书记例会等会议宣传，做好信访稳定工作的重要性。重大项目和重点工作开展时，首先考虑信访稳定因素，提前预防有针对性的信访问题。结合单位实际情况，制定下发了《新河实业总公司信访工作管理条例》《进一步加强信访领导责任制的通知》，对抓好信访稳定工作的“包保”责任制、信息网络、工作纪律、信访接待、奖惩措施、责任追究等都做了详细部署，思想上重视，工作中协调。二是层层深入思想发动。在统一思想的基础上，通过编发宣传材料，到职工群众中家访等多种形式，进行思想发动，形成全公司上下齐抓共管信访稳定工作的良好局面，提高全体干部职工抓信访稳定工作的意识。

2.组织领导要到位

根据企业信访稳定工作的特殊性，成立专门领导小组，公司党委书记为领导小组组长，总经理、副总经理为副组长，副总及部门负责人为成员，使信访稳定工作人人有事做、事事有人去负责落实，也使信访稳定工作逐步走向规范化、日常化、制度化。二是领导要以身作则。在抓信访稳定工作的过程中，主要负责人既要当指挥员，又要当战斗员，事事以身作则、处处模范带头。哪里有上访苗头，第一个去制止，哪里有不稳定因素，第一个去现场。只要是涉及稳定工作的，都要亲自到场，亲自过问，亲自解决。充分发挥领导的模范带头作用，进一步使信访稳定工作取得成效，也给企业转型稳定发展创造一个良好的环境。

3.工作责任要到位

在抓信访稳定工作的过程中，除了加强领导、精细组织外，还要具体分工、责任明确，加强信息沟通，定期召开信访稳定工作和碰头分析会具体为:I,I,i设立专门信访接待办公室，值班人员热情接待来信来访事件，认真做好记录，能解决的当场给予解决，不能当场解决的及时做好解释工作并上报;②碰头汇报信访稳定工作情况;③交流信访稳定工作的经验，提出好的建议和看法;I}I根据当前环境，分析信访稳定工作动态;亏根据实际情况，明确信访稳定工作重点。明确规定重点对象，执行信访工作包保责任制，确定第一责任人和主要责任人，公司党委书记是第一责任人，政工部门负责人为主要责任人，实行“一对一”和“双下”专人“包保”责任制，并建立与此相适应的信息网络责任制，这样才能够使信访稳定工作开展得有声有色;分工负责、各负其责。对本单位、本部门的职工越级到公司和集团公司上访、集访的，单位党政主管接到通知后，要及时跟踪做好疏导、劝解工作，并负责把上访人员带回。反映到公司的各类信访问题，如属基层和部门职权范围内的，由公司信访办转至单位和部门处理。对职工来信来访反映的问题，属机关各部门职权范围内的，相关部门应认真负责地进行处理。对不属于自身业务范围内的信访问题，应主动与有关部门联系，并负责转交和介绍。对涉及几个部门的问题，主办部「」要主动与相关部门协商，不得互相推楼扯皮，对于超出自身职权范围的信访问题要及时向分管领导汇报，不得自行其是。

4.加强监管、狠抓落实

信访稳定工作对正处于转型发展，特别是实施关破重组的企业来说是一项复杂的系统工程，职工工资下调、历史遗留问题、棚户区改造、周边关系、等问题复杂，要抓好信访稳定工作，不可能一蹦而就，更不可能一劳永逸。首先上下统一思想，扭转经营困局，公司领导想方设法寻找出路，抓生产、抓质量、抓市场，使企业尽快摆脱困境，增加职工收入。再则提高广大干部职工的思想觉悟，提高信访稳定工作思想意识，既要抓企业经营发展，又要抓和谐稳定，更要抓好监督监管。处理矛盾问题时，严格按照问题的相关政策及信访文件精神办理。按照维护企业和谐稳定的工作责任体系，进一步明确责任，落实好各项工作措施，公司制定下发了《信访管理工作监督监管制度》《严禁领导干部非正常上访处理办法效做到变上访为卜访，卜访的人员要做到“三尤三有”，即无傲气、无脾气、无怨气，有心、有记录、有解决方案。通过下访，密切联系党群干群关系，切身了解群众最关心、最直接、最需要的是什么。确保不发生任何严重影响企业和谐稳定的群体上访事件，不发生上省进京滋事事件，不发生造成重大社会影响的安全生产责任事故，做到信访工作条条有人抓，块块有人管，进一步将问题解决在萌芽状态。

5.建立信访工作奖惩制度

公司每年对各单位、各部门信访工作每年在年终考核中进行考核。对在信访工作中取得显著成绩的先进集体、先进个人进行表彰。对信访问题突出、职工越级上访较多的单位提出批评，并在年终评选中取消评比资格。对有下列情况之一者，由公司信访办提出建议，经有关领导批准后，给予通报批评，情节严重的由纪委、保卫等部门调查处理。

对突发性信访事件不及时上报，或不及时通知有关部门采取措施，贻误处理问题时机，导致职工越级集体上访，并造成重大不良影响的。

对已发现的集访苗头，既不做稳定工作，又不及时向上级报告，导致职工越级集访的。 (3)对公司和上级信访部门形成的意见，无任何理由拒不执行或推楼责任，时间超过三个月的。

对本单位职工或伤亡家属到省、市和集团公司上访，上级信访部门已通知有关领导前去做工作，在规定期限内无故不到，致使上访人员在上级机关长时间滞留或影响正常工作秩序的。

对本单位存在的问题不认真解决，致使矛盾激化，造成闹事、消极怠工或其他重大事件，严重影响生产、工作和社会正常秩序的，或在发生重大事件时不及时解决，造成严重后果的。

在办理信访案件中，弄虚作假，欺上压下，造成冤假错案的;对泄露信访机密或将控告、检举内容泄露给当事人造成严重后果的。

对利用职权敲诈勒索、收受贿赂、询私舞弊，对申诉人、控告人、举报人威胁、压制和打击报复的。

对公司要求采取措施控制的重点上访人员，因措施不落实等原因造成其越级上访或长期滞留在集团公司以上党政机关上访闹事，造成不良影响的。